15.11.2018

Меня оштрафовали за участие в акции

Получить штраф в 10–20 тысяч рублей за участие в акции неприятно, а еще и оплатить его оказывается непросто. Рассказываем, что делать, если в банке не принимают платеж, как можно получить отсрочку или рассрочку и что может произойти, если не платить совсем.

Если вас задержали на митинге, впереди вас, скорее всего, ждет суд. Сначала это суд первой инстанции, который назначает штраф или прекращает дело. Потом — суд апелляционной инстанции, если вы обжалуете решение первого суда.

Как подать апелляцию?

Прочитайте раздел об апелляции в инструкции для подготовки к суду. Чтобы составить апелляционную жалобу, заполните заявку на помощь юриста либо воспользуйтесь генератором документов.

Когда наступает обязанность платить штраф?

В течение 60 дней с момента вступления в силу постановления, которое вы получаете после судебного заседания.

Постановление вступает в силу:

через 10 дней, если не подавать апелляцию;
с момента вынесения апелляционного решения, если подавать.

Копию постановления вам должны выслать почтой или вручить в течение трех дней, однако на практике ее могут не высылать месяцами. Направить копию могут по адресу регистрации, адресу вашего защитника или другим адресам, которые указаны в материалах дела. При получении документа вы расписываетесь, подтверждая, что он действительно оказался у вас.

10 дней отсчитываются с момента получения копии постановления. Если вам ее выслали почтой и вы пропустили срок получения (для судебных писем — семь календарных дней), то постановление вступит в силу. В этом случае можно ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляции, но причины должны быть уважительными: например, ненадлежащая работа почты.

Суд может затянуться: вам могут не только долго выдавать постановление, но и долго назначать заседание по апелляции. Все это время вы еще не обязаны платить штраф. Но в системе возможны сбои: например, из дела могут пропасть документы, по дороге к суду второй инстанции вдруг исчезнет апелляционная жалоба или полицейские почему-то решат, что вы не собираетесь платить, и заявятся к вам в гости.

Пускать полицейских без постановления суда вы не обязаны (статья 25 Конституции гарантирует всем неприкосновенность жилища), но нужно быть готовым к любым сюрпризам. Заведите отдельную папку для всех документов по делу, включая поданную апелляцию со штампом. Сфотографируйте или отсканируйте все бумаги и храните их в облаке — на случай пожара, наводнения или визита сотрудников правоохранительных органов. Так вы сможете легко доказать, что платить пока ничего не обязаны.

Срок давности для привлечения к ответственности по «митинговой» статье (20.2 КоАП) — один год с момента задержания. Однако на практике, если за это время вам не назначили апелляцию, суд не будет прекращать дело за истечением срока давности.

Что если заплатить до вступления постановления в силу?

Вы можете это сделать, если в постановлении суда есть все необходимые реквизиты. Однако учтите, что в случае, если апелляция впоследствии отменит постановление суда первой инстанции, возвращать уплаченный штраф будет долго и сложно — могут уйти месяцы.

При этом некоторые активисты все равно видят смысл заплатить сразу. Дело в том, что за повторное нарушение «митинговых» правил грозит ч. 8 ст. 20.2 КоАП (наказание значительно более суровое, чем при однократном нарушении). «Повторным» правонарушение считается, если человек совершил его в течение года с момента исполнения предыдущего наказания — например, с момента оплаты штрафа. Поэтому чем раньше оплатить, тем быстрее пройдет этот год и исчезнет риск «повторности».

Человек не должен оставаться один на один с системой

Мы выпускаем правовые инструкции, поскольку верим, что информация может вас защитить. Когда этого недостаточно, в дело вступают защитники. Подпишитесь на регулярные пожертвования ОВД-Инфо, чтобы как можно больше людей могли получить помощь адвоката в подобных делах.

Как оплатить штраф?

Пойти в банк и оплатить по реквизитам, которые указаны в постановлении суда (можно также оплатить через онлайн-банк). Обязательно сохраните квитанцию, сделайте ее копию для папки с документами и фото или скан для облака (если платили не онлайн).

Можно также заплатить штраф на Госуслугах — как правило, он там отображается. Однако учтите:

суммы или реквизиты для уплаты штрафа на Госуслугах бывают некорректными. Обязательно сверьте их с теми, что написаны в постановлении суда. Если реквизиты не отображаются — лучше через Госуслуги не платить. На практике были случаи, когда цифры в реквизитах расходились и приставы отказывались признавать квитанции с Госуслуг, требуя повторной оплаты.
на Госуслугах штрафы появляются еще до вступления постановления в силу. Поэтому сам факт появления там штрафа не означает, что вам уже надо платить — дождитесь момента вступления в силу и платите после него.
штраф может висеть на Госуслугах даже после оплаты (если оплатили не через Госуслуги) — опять же, это ошибка системы — платить повторно не надо.
иногда отображаются штрафы, которых не было.

Квитанцию из банка или Госуслуг подайте в суд первой инстанции вместе с заявлением о приобщении ее к материалам вашего дела. Можно это сделать либо по почте России (заказным письмом с описью вложения), либо очно. В последнем случае перед походом в суд позвоните в канцелярию и договоритесь о времени посещения. Распечатайте заявление в двух экземплярах — на одном из них вам должны поставить штамп. Этот экземпляр нужно сохранить и, как и всё остальное, вложить в папку и отправить в облако.

Ходатайство о приобщении доказательств к материалам дела.docx

В банке не принимают платеж — говорят, что не подходят реквизиты

Как правило, реквизиты есть в деле и в постановлении суда о наказании за правонарушение. Но иногда они бывают указаны не полностью или с ошибкой — тогда сотрудники банка могут отказываться принимать оплату штрафа.

Чаще всего в реквизитах не хватает УИН — уникального идентификатора начислений, который используют только в квитанциях на оплату от государственных органов и служб. Его функция — быстро и точно идентифицировать плательщика и сам платеж. Обычно, если есть другие реквизиты, платеж можно провести и без УИН. Для этого нужно указать значение «0» в поле «Код» при заполнении расчетного документа.

Иногда банки все равно отказываются принимать платеж без УИН — по не совсем понятным причинам. Нужно быть настойчивым и требовать принять платеж или предоставить письменный ответ о том, что не хватает реквизитов — но и его могут не дать.

Если оплатить штраф все-таки не вышло, нужно пойти в суд с заявлением «Прошу предоставить полные реквизиты для оплаты…», приложив ответ из банка, если удалось его получить — подробнее смотри следующий пункт.

Что если в постановлении нет/недостает реквизитов?

В первую очередь, это нарушение: суд обязан указывать полные реквизиты для уплаты штрафа в постановлении (ч.1.1 ст. 29.10 КоАП). Поэтому если вы еще на стадии обжалования, укажите на факт отсутствия реквизитов в апелляционной жалобе.

Если апелляция не исправит эту ошибку, подайте в суд первой инстанции отдельное заявление с требованием предоставить реквизиты. Суд обязан его рассмотреть в течение трех дней и вынести по итогам определение. Копию своего заявления со штампом о приеме (либо с описью почтового отправления) нужно хранить в папке и в облаке.

Если этого не произошло, можно написать жалобу председателю суда. Если дело затянется, на все это можно пожаловаться председателю вышестоящего суда — например, Московского городского суда, если судебная история происходит в Москве.

Можно также позвонить в суд и попытаться выяснить реквизиты устно. Скорее всего, вам предложат уточнить реквизиты в том отделе полиции, где на вас составляли протокол. Вы можете это сделать и выяснить реквизиты у полицейских устно. Однако учтите, что вы не обязаны это делать. При этом если вы заплатите по устно продиктованным реквизитам, а пристав или суд потом по каким-то причинам не примут такую оплату, доказать свою правоту без письменных доказательств будет сложно. Поэтому мы рекомендуем в таком случае требовать письменного подтверждения реквизитов у полиции, а при их получении — обращаться в суд первой инстанции с заявлением с просьбой подтвердить данные реквизиты. Повторимся: по ст. 29.10 КоАП действительные реквизиты должен предоставлять именно суд (а не полиция).

Круг с жалобами и отсутствием ответа может продолжаться, к сожалению, очень долго. Может возникнуть ситуация, что крайний срок уплаты штрафа подходит, а реквизитов все еще нет. В этом случае: во-первых, помните, что вашей вины в неуплате нет. Привлечение к административной ответственности за неуплату штрафа в отсутствие вины недопустимо. Во-вторых, мы, тем не менее, не рекомендуем сидеть сложа руки (если уж вы решили оплатить штраф). Во избежание проблем и ненужных судебных разбирательств, требовать реквизиты стоит, причем делать это надо проактивно, напоминая о своих жалобах суду в случае промедлений с ответом. Если со стороны приставов или суда возникнут претензии, вы всегда сможете предъявить документы, подтверждающие ваши попытки произвести оплату и обращения в суд, и тем самым доказать отсутствие своей вины.

У меня нет денег, чтобы заплатить

Можно воспользоваться рассрочкой или отсрочкой оплаты штрафа. Отсрочку могут дать максимум на один месяц, а рассрочку — на три.

Статья 31.5 КоАП «Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания».
1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Чтобы получить возможность оплатить штраф позже или по частям, нужно обратиться с письменным заявлением к судье, который вынес постановление о штрафе. К заявлению нужно приложить доказательства своего тяжелого материального положения. К ним относятся справки о зарплате, пенсии, инвалидности, доходах или их отсутствии, наличии иждивенцев, состоянии на учете в центре занятости населения, а также копии кредитных договоров.

Заявление должны рассмотреть в течение трех дней. Обязательно указывайте в шапке заявления ваши актуальные координаты и способы связи с вами (телефон или e-mail): если суд не сможет уведомить вас о месте и времени заседания, оно будет отложено. Когда заявление рассмотрят, суд вынесет определение — его копию вам должны вручить под расписку или отправить по почте в течение трех дней.

Нужно иметь в виду, что рассрочку или отсрочку могут дать не всем. Они не применяются к иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым вместе со штрафом назначили выдворение за пределы России.

Кроме того, некоторые организации и общественные деятели помогают с оплатой штрафов — см. ниже.

Может ли штраф оплатить кто-то другой за меня?

Иногда штраф предлагают оплатить организаторы акции, за участие в которой вас осудили — можно обратиться к ним.

Есть и другие общественные проекты, которые периодически собирают деньги на помощь задержанным на акциях — можно уточнить информацию у них:

проект «Росштраф» (помощь по политическим акциям);
Студенческий журнал DOXA (помощь студентам);
проект «Пикетмэн» Ильи Азара
независимая инициатива «Золотой ключик»

Однако учтите, что суд вправе не принять оплату, сделанную за вас третьим лицом. По закону оплата штрафа должна осуществляться лицом, привлеченным к административной ответственности (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). На практике неоднократно встречались случаи, когда суд не принимал квитанцию, в которой в качестве плательщика было указано иное лицо. Приходилось платить еще раз, а предыдущему плательщику — долго и муторно возвращать уплаченную сумму.

Поэтому если вы решили воспользоваться чьей-то финансовой поддержкой для оплаты штрафа, лучше это сделать в форме компенсации уплаченного вами штрафа — а не путем прямого перечисления благотворителем денег по указанным судом реквизитам.

Обратите внимание: выше речь идет именно об оплате сторонним лицом от своего имени. Совсем другая ситуация, когда за вас платит законный представитель (родитель / опекун), либо представитель по доверенности / адвокат по ордеру — они вправе платить за вас напрямую. В этом случае к заявлению о приобщении квитанции следует также прикладывать подтверждение их полномочий (свидетельство о рождении / акт органа опеки / доверенность / ордер).

Также могут принять оплату, сделанную допущенным в заседание защитником без доверенности. Однако на практике с этим бывали проблемы, поэтому лучше заплатить самому.

Что будет, если я не заплачу?

Согласно КоАП, вам может грозить удвоение штрафа, арест или обязательные работы.

Кодекс об административных правонарушениях, часть 1 статьи 20.25 «Уклонение от исполнения административного наказания»
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

А на практике?

Спустя 60 дней с того момента, когда наступила обязанность оплатить штраф, работник суда должен вспомнить о вашем деле. Он должен поднять его из архива (то есть найти в довольно запутанной базе судебных дел) и проверить данные об оплате штрафа. Если окажется, что штраф не оплачен (в деле нет квитанции), постановление суда должны направить в территориальный отдел службы судебных приставов по месту вашей регистрации. Именно регистрации — это важно. Административное дело ведется по месту его совершения, а исполнительное производство — по месту жительства должника. Поэтому если вы не живете по месту регистрации, то вероятность, что приставы до вас не доберутся, больше.

После того, как постановление окажется в отделе службы судебных приставов, его регистрируют в канцелярии в течение двух дней и передают для исполнения. Пристав должен решить, возбуждать исполнительное производство или нет, если не хватает каких-либо документов, подписей или печатей. Если формально все в порядке, пристав возбуждает дело по части 1 статьи 20.25 КоАП. Если по этому делу тоже назначат штраф (то есть удвоят первый) и он тоже не будет оплачен, постановление снова окажется у приставов. В этом случае могут возбудить еще одно дело — уже за неуплату штрафа по статье 20.25 КоАП.

О возбуждении дела вас должны уведомить: прислать копию постановления почтой или прийти к вам домой. Но нужно понимать масштабы: ежемесячно в отделы службы судебных приставов на исполнение поступают десятки тысяч штрафов. Среди них — штрафы ГИБДД, штрафы за безбилетный проезд, курение в неположенном месте, неоплату парковки и многое другое. А еще есть штрафы в отношении юридических лиц, которые значительно выше остальных. Есть вероятность, что приставам, которым нужно выполнять план по взысканию штрафов, может быть интереснее взыскивать сразу сотни тысяч рублей, чем идти к вам домой из-за 10–20 тысяч. Однако в какой-то степени это всегда рулетка.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП предусматривает возможность ареста, поэтому вы обязаны прийти на заседание. Правда, если вы не придете, то и арестовать вас не смогут, а дело будут вправе вернуть приставам — часто это означает, что в суд оно уже не вернется.

Когда истекает срок исполнения наказания?

Спустя два года с момента вступления постановления в силу.

Часть 1 статьи 31.9 КоАП «Давность исполнения постановления о назначении административного наказания»
Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Правда, что если не заплатить штраф, меня могут не выпустить за границу?

Да, но только если сумма неоплаченного штрафа составляет больше 30 тысяч рублей и по нему начато исполнительное производство. Проверить, какую сумму вы должны, можно в Банке исполнительных производств.

Часть 1 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» «Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации»
1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

[…]

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Что могут сделать приставы?

Согласно части 7 статьи 21 закона «Об исполнительном производстве», возбудить в отношении вас исполнительное производство могут в течение двух лет с момента вступления постановления в силу. О том, что это произошло, можно узнать из уже упомянутого Банка данных исполнительных производств. Вам могут звонить, писать СМС, отправлять письма по почте, угрожать арестом и изъятием имущества, требуя оплаты долга.

Кроме того, статья 9 федерального закона «Об исполнительном производстве» гласит:

1. Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Это значит, что теоретически постановление могут направить работодателю и он будет автоматически вычитать у вас из зарплаты назначенный штраф.

Если вы пользуетесь банковской картой и получаете на нее зарплату, стипендию или другие выплаты, то в какой-то момент можете обнаружить, что все ваши счета в этом банке заблокированы или арестованы, а поступающие деньги уходят на оплату долга. После того, как сумма, необходимая для оплаты штрафа, поступит приставам, ваши счета разблокируют. Чтобы это произошло быстрее, нужно взять у приставов справку о погашении долга и отвезти в банк. Узнать, какой отдел Федеральной службы судебных приставов занимается вашим делом, можно в Банке данных исполнительных производств.

Правда, стоит учесть, что чаще всего блокируют счета клиентов крупных банков, связанных с государством — например, Сбербанка и ВТБ. Если у вас счет в небольшом банке, есть вероятность, что его не обнаружат.

Обычно приставы действуют именно через арест счетов, особенно когда речь идет о небольших суммах: накладывать арест на имущество или изымать его будет для них же затратнее. При этом есть виды платежей, которые приставы взыскивать не могут — об этом говорится в статье 101 закона «Об исполнительном производстве. К ним относятся алименты, пособия по содержанию детей, различные компенсационные выплаты из бюджета и деньги, которые выплачиваются в связи с возмещением вреда здоровью или в связи со смертью кормильца.

Как вернуть излишне уплаченный штраф?

Вернуть штраф может потребоваться, например, в ситуации, когда:

вы заплатили штраф, не дожидаясь апелляции, а после этого апелляционный суд отменил постановление суда,
уплатили излишнюю сумму / заплатили дважды,
уплатили не туда.

Излишне уплаченный штраф вернуть обязаны (п. 2 ст. 160.1, п. 1 ст. 166.1 БК РФ; п. 27 Порядка, утв. Приказом Минфина от 18.12.2013 № 125н).

Чтобы вернуть деньги, необходимо подать заявление о возврате в тот орган, в который вы перечислили деньги. Если вы оплатили штраф по реквизитам, указанным в постановлении, то этот орган можно подсмотреть там — например:

Для возврата необходимо подать следующие документы:

заявление с указанием реквизитов банковского счета, на который должна быть возвращена сумма штрафа;
копию решения об отмене постановления о назначении штрафа (в случае такой отмены);
квитанцию о перечислении штрафа (или несколько квитанций — в случае двойной оплаты).

Могут также потребовать представить копию паспорта и ИНН — во избежание проволочек полный комплект документов лучше уточнять по телефону у органа, в который будете обращаться.

На практике возврат штрафа — дело не быстрое, может уйти несколько месяцев. Вам в любом случае обязаны ответить в течение 30 дней с момента подачи заявления. Если этого не случилось, вы можете позвонить и напомнить.

Срок давности по возврату излишне уплаченного штрафа — 3 года. За это время надо успеть подать правильно оформленное заявление со всеми необходимыми приложениями.